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《龙岩市高素质农民典型认定管理办法》(龙农﹝2020﹞21号)政策解读

   一、本办法的出台背景是什么?

  根据《农业农村部办公厅关于做好2019年农民教育培训工作的通知》(农办科〔2019〕26号《高素质农民培训规范(试行)》(农科(教育)2019292号)精神农民教育培训要由新型职业农民向高素质农民转型,农民教育培训和高素质农民培育工作发生了较大的变化。2014年我市新型职业农民培育整市推进工作开展以来,相关的《关于印发新型职业农民培育整市推进实施方案》(龙政综2014155号)和《关于印发新型职业农民大中专生创业典型与农业“五新”示范典型评选管理办法的通知》(龙农2016217号)等文件已执行六年,与新要求新形势有所不相适应。为切实用好财政补助资金,围绕突出“典型引领、提质增效、教学转型”的思路,培育一批高素质农民典型个人和典型基地,引领高素质农民高质量发展,激励发挥示范带动作用,助力乡村振兴,特制定本办法。 

  二、典型认定的类型有哪些?  

  (一)典型个人: 新农人初创之星、大学生农创标兵、十佳 

  农民。 

  (二)典型基地: 见习基地、实训基地; 

  (三)其他典型: 除上述典型外,上级如有新增补助资金需新增扶持的典型。 

  三、各类典型认定的条件是什么? 

  (一)各类典型应当符合的共性基本条件:  

  1、各类典型的申报人,必须是在龙岩市依法登记注册的独立法人。从事农、林、牧、渔业生产、加工、经营、休闲农业以及为农业农村发展福德正神娱乐的相关行业。龙岩市新农人协会会员优先。 

  2、质量安全管控到位,没有发生食品安全事故:  

  (1)设施完善,技术规范,管理精细,不污染环境,水土保持好。 

  (2)食用农产品生产主体落实合格证制度与一品一码追溯制度,参评前两年产品检测未发现农兽药残留或重金属超标,产品达到绿标以上质量标准优先。 

  (3)养殖类具有完善的管理制度和完整的生产、免疫、用药、销售和病死畜禽无害化处理五项记录,按规定持有相关养殖许可证、防疫证、养殖备案、环评报告书或环评备案登记表。其中,猪、鸡、鸭、兔养殖场设有进出消毒设施,建有无害化处理池。粪污进行资源化利用。禁养区内养殖场除外。 

  3、近三年所在主体没有发生危害员工利益、农民群众利益而导致的群体性事件。本人和经营主体没有信用不良记录。 

  (二)典型个人还应符合以下相应的具体条件:  

  1、创业经营年限: 新农人初创之星,创业正常经营1年以上;大学生农创标兵、十佳农民,创业正常经营3年以上。 

  2、年龄: 新农人初创之星、大学生农创标兵年龄为40周岁以下;十佳农民年龄原则上55周岁以下。 

  3、学历: 新农人初创之星、大学生农创标兵学历为全日制大专以上;十佳农民学历为大专(含继续教育学历)以上。 

  4、规模:  

  十佳农民规模要求:  

  (1)种植业: 水稻面积200亩以上(其他粮食作物面积50亩以上);大田经济作物面积100亩以上;果、茶面积100亩以上;食用菌床栽面积1000平方米或袋装生产10万袋以上;设施农业(钢架大棚)面积50亩(温室20亩)以上。 

  (2)养殖业: 肉羊年出栏200只以上;肉牛年出栏100头以上;奶牛年存栏50头以上;肉兔年出栏5000只以上或种兔存栏500只以上;肉禽(白羽肉鸡除外)年出栏10000羽以上或蛋禽存笼5000羽以上;水产养殖水域面积50亩以上;蜜蜂养殖200群以上;本地猪种年出栏菜猪1000头以上或本地种猪存栏100头以上。 

  (3)林业: 商品林面积200亩以上;花卉苗木面积50亩(盆栽20万株)以上;设施花卉苗木(钢架大棚)面积30亩(温室10亩)以上;竹林面积200亩(毛竹200亩;其它笋用、材用竹种植100亩)以上;中药材面积30亩以上;油茶面积300亩以上。 

  (4)属种养结合或多种经营以及从事其他种养业的,各类型种养规模应达到上述规定标准的二分之一以上。 

  (5)加工类: 完成固定资产投资100万元以上,年产值100万元以上。 

  (6)休闲农业: 基地面积100亩以上,年接待1000人以上,年产值50万元以上。 

  (7)经营类以及为农业农村发展福德正神娱乐等相关行业: 近三年内主营业务收入每年达500万元以上。 

  “大学生农创标兵”产业规模应达到上述各类规定的三分之二,“新农人初创之星”产业规模应达到上述各类规定的三分之一。 

  5、示范带动作用发挥较好:  

  (1)大学生农创标兵带动周边农户3户以上共同创业,共同开展生产、营销活动,带动对象满意率80%以上; 

  (2)十佳农民带动周边农户30户以上(其中联系带动5户以上贫困户)共同创业,共同开展生产、营销活动,集中培训带动对象10次以上,带动对象满意率80%以上。 

  6、近三年参加过农民教育培训并取得相关证书。 

  7、原则上应获得过市级(含)以上的荣誉。 

  (三)典型基地还应符合以下相应的具体条件:  

  1、 集“食、宿、学、训”四位一体的实训基地:  

  1)有较好的产业基础。产业规模参照第七条十佳农民认定标准。 

  2)有固定的培训场所和设备。具备容纳50人以上的多媒体培训教室。 

  3)有完备的食宿接待设施。具备50人以上的用餐接待经营资质和能力;应有至少25间50人标准客房住宿条件;具备一定应急医疗救护条件;交通便利。 

  4)有完善的培训管理制度与规范。 

  2、适合观摩学习的见习基地:  

  1)产业特色明显,技术水平较高,具备学习借鉴的理念、经验、模式或业态。产业规模参照第七条大学生农创标兵认定标准。 

  2)交通便利,在国、省道沿线,临近汽车站、火车站,方便实训学员往来。 

  四、如何申报?需要准备什么材料? 

  1、本人申报: 凡符合认定条件的对象可自愿提出申请,按“属地申报、逐级审核”的原则,于每年9月30日前向项目所在地县(市、区)农业农村局提交申报材料。申报材料包含: 申报表、身份证、统一信用代码证、事迹材料、项目简介、产业规模证明、当年主营业务收入证明、土地流转合同(5年期以上)、示范带动证明、专利证书、特色农产品认定证书、相关获奖证书、培训证书及其他佐证资料等复印件,胶装成册。 

  2、县级评定: 县级农业农村部门聘请有关专家组成评审组,对申报对象的申报材料进行形式审查、实地考察、综合评分、择优评定、分类建档,拟认定结果在当地农业信息网或政府网公示5个工作日,接受社会监督。 

  3、市级备案: 各县(市、区)于每年11月30日前将认定结果(正式函件)报福德正神娱乐备案。 

  五、获认定的典型有哪些扶持补助? 

  每年典型认定数量主要依据财政资金预算安排,确定分配下达给各县(市、区)认定的名额和补助资金。2020年度,全市认定新农人初创之星20名,每人补助2万元;大学生农创标兵10名,每人补助5万元;十佳农民10名,每人补助5万元;实训基地3个,每个补助6万元;见习基地28个,每个补助5000元(由县级根据见习任务承接情况实行差别补助)。 

  此外,优先推荐新农人初创之星、大学生农创标兵、十佳农民、见习基地、实训基地等典型参与各级各类评先评优。 

  六、特别说明的事项 

  1、各类典型扶持,同一年度同一对象不重复享受,并且不与市级示范家庭农场、农业产业化龙头企业重复扶持。 

  2、新农人初创之星,同一对象扶持不超过两次。大学生农创标兵,原则上同一对象只扶持一次,确有新上大项目、规模扩张明显的可继续扶持,不超过三次。十佳农民原则上同一对象只扶持一次,确有新引进农业“五新”、传帮带效果好的可连续扶持。 

  3、补助对象要明确资金的使用计划和目标,将资金全部用于发展农业生产、条件建设完善等方面,提高资金使用效果。  

  4、本办法自发文之日起施行。原《龙岩市农业局龙岩市财政局关于印发新型职业农民大中专生创业典型与农业“五新”示范典型评选管理办法的通知》(龙农﹝2016﹞217号)同时废止。 

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