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关于《福建省农村宅基地管理工作》的政策解读

   

[主持人](10:00)

    大家好!欢迎福建省农业农村厅农村合作经济指导处陈卫峰处长接受本网专访,就福建省农村宅基地管理相关工作进行在线福德正神娱乐。欢迎网民踊跃提问,积极参与! 

[陈处长](10:02)

    主持人好,各位网友大家好!很高兴在这里跟大家福德正神娱乐我省农村宅基地管理工作。 

[主持人](10:05)

    陈处长,你好。 农村宅基地问题涉及广大农民群众切身利益,长期以来大家都非常关注,特别是新一轮机构改革及新修订的《土地管理法》颁布实施后,农村宅基地的管理职能作了哪些调整,请问是如何调整的? 

[陈处长](10:06)

    本轮机构改革将宅基地管理与改革职能由原国土资源部门划转至农业农村部门。新修订的《土地管理法》从法律的层面明确,由国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作,并赋予农业农村主管部门在宅基地监督管理和行政执法等方面相应职责。 

[主持人](10:09)

    调整后,我省农村宅基地管理工作有什么新动向? 

[陈处长](10:11)

    为全面贯彻落实机构改革精神及新修订的《土地管理法》有关规定,省农业农村厅联合省自然资源厅、省住建厅等部门,于2020年1月、4月印发了《关于进一步强化农村宅基地管理的通知》(闽委农办〔2020〕4号)和《关于规范农村宅基地审批管理的通知》(闽农综〔2020〕45号)等文件,要求在全省建立“省级指导、市级主导、乡镇主责、村级主体”的农村宅基地管理机制,对宅基地申请对象资格条件、申请程序、落实“一户一宅”和风貌管控等提出了具体意见。 

[主持人](10:13)

    如何准确理解农村宅基地的含义? 

[陈处长](10:14)

    农村宅基地是指农村集体经济组织成员,以户为单位,在乡镇、村庄规划区内申请用于建造自住住宅的集体建设用地,包括住房、附属用房和庭院等用地。 

[主持人](10:17)

    谁可以申请农村宅基地? 

[陈处长](10:18)

    根据法律有关规定,农村村民,即农村集体经济组织成员可以申请宅基地,同时应当符合下列条件之一: 1.因无住宅或现有住宅宅基地面积明显低于法定标准,需要新建或扩建住宅的;2.同户中兄弟姐妹或者子女已达到法定结婚年龄要求分户的;3.因国家或者集体建设、实施镇乡和村庄规划以及进行公共设施与公益事业建设,需要拆迁安置的;4.因发生或防御自然灾害,需要安置的;5.原有住宅属D级危房需要拆除重建的;6.向中心村、集镇、小城镇或者农村住宅小区集聚的;7.县(市、区)人民政府规定的其他情形。 

[主持人](10:21)

    农村村民申请宅基地哪些情形不予批准? 

[陈处长](10:22)

    农村村民申请宅基地有下列情形之一的,不予批准: 1.现有宅基地面积虽明显低于法定标准,但现有人均住宅建筑面积超过60平方米的;2.分户前人均住宅建筑面积已超过60平方米的;3.年龄未满18周岁的;4.不符合镇乡、村庄规划和镇乡土地利用总体规划的;5.将原住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营用途的;6.不符合“一户一宅”政策规定的。 

[主持人](10:25)

    村民如何申请宅基地? 

[陈处长](10:26)

    根据福建省农业农村厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅《关于规范农村宅基地审批管理的通知》规定,农村村民符合宅基地申请资格条件的,经具有宅基地所有权的村民小组同意后,以户为单位,向所在地村委会提出宅基地用地建房书面申请,经审议公示无异议后报乡镇人民政府审批。 

[主持人](10:29)

    农村宅基地由谁审批? 

[陈处长](10:31)

    根据法律规定,农村村民住宅用地,由乡(镇)人民政府审核批准;其中涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。第四十四条规定,建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用手续。 

[主持人](10:33)

    农村宅基地如何分配? 

[陈处长](10:35)

    实行“一户一宅”分配,农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省级规定标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,县级人民政府在充分尊重农民意愿的基础上,可以采取措施,保障农村村民户有所居。 

[主持人](10:37)

    我省农村宅基地面积审批标准是多少? 

[陈处长](10:38)

    农村宅基地面积标准由省级确定。根据《福建省农村村民住宅建设管理办法》规定,农村村民建房每户宅基地面积限额为80平方米至120平方米。利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅,或者对原旧住宅进行改建的,每户可以增加不超过30平方米的用地面积。 

[主持人](10:40)

    那么对历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题将如何处置? 

[陈处长](10:43)

    对历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题,在结合房地一体的宅基地使用确权登记颁证的基础上,按照不同时期的法律和政策,予以分类处置。 

[主持人](10:44)

    乡镇人民政府受理宅基地申请后,办结时限是几个工作日? 

[陈处长](10:46)

    乡镇人民政府根据联审结果依法作出审批,同意利用旧宅基地或存量建设用地建设的,10个工作日内核发《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》,在乡镇便民福德正神娱乐中心公布,并组织力量到实地放样,划定四至范围,村民即可开工建设;涉及占用农用地的,按规定办理农用地转用审批手续。 

[主持人](10:49)

    乡镇人民政府如何落实“三到场”要求? 

[陈处长](10:51)

    受理宅基地申请后,实地调查申请对象的资格条件,核实拟用地是否符合国土空间规划、村庄规划及用途管制等要求;宅基地经依法批准后,要实地丈量批放宅基地,确定建房位置,明确四至边界;村民住宅建成后,要及时组织验收,实地核实是否按照批准的用地面积、四至等要求使用土地,建筑层数和层高、建筑面积和建筑风貌等是否符合要求。 

[主持人](10:52)

    村民住宅建成后要组织验收,如果验收不通过,如何处置? 

[陈处长](10:55)

    通过验收的,乡镇人民政府出具《农村宅基地用地和建房验收意见》,农村村民凭此验收意见及其他相关材料向不动产登记部门申请办理不动产登记;未通过验收的,由乡镇人民政府下达整改通知书,限期整改。 

[主持人](10:56)

    下一步,我省宅基地管理工作的重心是什么? 

[陈处长](10:58)

    一是严格规范宅基地审批。认真抓好《关于规范农村宅基地审批管理的通知》精神的落实,指导基层政府规范宅基地审批流程管理,解决宅基地审批中的各类问题;二是加强农村用地建房全程监管。严格落实“三到场”要求,指导基层做好宅基地实地审查、查验、验收等工作,将农村用地建房验收工作环节设置为村民申报办理房屋不动产登记的必要环节;三是营造政策宣传氛围。做好政策宣传工作,将农村宅基地“村集体所有”“一户一宅”等政策讲清说透,取得农民群众的支持,逐步解决“有新房无新村、有新村没新貌”、土地资源浪费等突出问题;四是加强对违法违规行为的查处。加强对农村用地建房的动态巡查力度,对涉及宅基地使用和国土空间规划的各类违法违规行为,发现一起坚决查处地起。 

[主持人](11:00)

    感谢陈处长为大家答疑解惑。接下来,福德正神娱乐来回答一下网友们关注的问题。 

[陈处长](11:02)

    好的。 

[网友水中月](11:05)

    城镇居民能不能在农村购买宅基地? 

[陈处长](11:06)

    不能。根据政策规定,严禁城镇居民到农村购买宅基地,严禁下乡利用宅基地建设别墅大院和私人会馆,严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。 

[网友悠悠我心](11:09)

    进城落户的农民能否继续保留宅基地使用权? 

[陈处长](11:11)

    可以。按政策规定,进城落户的农民可以依法保留其原来合法取得的宅基地使用权,不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。 

[网友简单一点](11:12)

    农村村民非法占地建房应当承担什么法律责任? 

[陈处长](11:15)

    我国实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,坚持土地用途管制,严禁超标准占用宅基地。对违法违规占地建房行为,土地管理法、城乡规划法都明确了相应的法律责任。 

[网友白天不懂夜的黑](11:16)

    农村宅基地和农房能否继承? 

[陈处长](11:19)

    农村宅基地不能继承,农房可以依法继承。根据法律规定,宅基地所有权属于农民集体所有,宅基地使用权人以户为单位,依法享有占有和使用宅基地的权利。在户内有成员死亡而农户存续的情况下,不发生宅基地继承问题。农户消亡时,权利主体不再存在,宅基地使用权灭失。同时,根据继承法的有关规定,被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承。因房地无法分离,继承人继承房屋取得房屋所有权,可以依法使用宅基地,但并不取得用益物权性质的宅基地使用权。 

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